Il Rapporto 2026 fotografa il livello di digitalizzazione dei comuni italiani e individua le direttrici del percorso di innovazione del Paese.
Avanza il ricorso alle tecnologie digitali da parte delle amministrazioni: la quota di comuni che eroga almeno un servizio completamente online ha raggiunto il 77% nel 2025 (era il 27% nel 2017).
La quota di comuni che ha adottato o prevede di adottare almeno una tecnologia avanzata - tra intelligenza artificiale, Internet of Things, big data e blockchain - è passata dal 5 al 48% tra il 2022 e il 2025.
La sfida è di proseguire sul sentiero dell’innovazione, facendo sì che gli investimenti realizzati anche grazie al PNRR producano un costante miglioramento dell’azione amministrativa.
L’indagine
La Mappa dei Comuni digitali è frutto della collaborazione tra ANCI, Dipartimento per la trasformazione digitale e Banca d’Italia. All’indagine, realizzata nel 2025, hanno partecipato 4.177 comuni, pari al 53% del totale nazionale.
La prima sezione del documento presenta un’analisi delle risposte fornite dai Comuni al questionario organizzato in capitoli dedicati alle principali dimensioni della trasformazione digitale: competenze, organizzazione, infrastrutture tecnologiche, digitalizzazione delle attività amministrative, servizi digitali e prospettive di innovazione.
La seconda sezione ospita 3 contributi realizzati dai promotori dell’iniziativa:
- curato dal Dipartimento per la trasformazione digitale, presenta un quadro dei risultati ottenuti nel processo di digitalizzazione dei comuni italiani, grazie agli investimenti del PNRR e alla piattaforma PA digitale 2026
- realizzato dall’ANCI, analizza caratteristiche, criticità e prospettive di sviluppo delle competenze e delle risorse umane dedicate all’ICT all’interno degli enti locali
- Banca d’Italia analizza l’evoluzione della digitalizzazione dei comuni dal 2013 e l’adozione, negli ultimi tre anni, di: intelligenza artificiale, Internet of things, big data e blockchain.
Risorse umane e competenze
La capacità dei comuni di offrire servizi digitali ai cittadini e di innovare i processi amministrativi, dipende dalla qualità del capitale umano e dall’adeguatezza delle competenze. Il Responsabile dei sistemi informativi e il Responsabile per la transizione al digitale (RTD) hanno il compito di:
- presidiare l’intero ciclo di vita dei progetti digitali
- garantire il corretto utilizzo delle risorse disponibili
- rispettare le normative vigenti in materia di trasformazione digitale
- assicurare che le scelte tecnologiche siano coerenti con gli obiettivi e con le esigenze operative degli uffici
Sul totale dei comuni, la figura del Responsabile dei sistemi informativi è interna nel 44% dei casi, con un’incidenza maggiore nei comuni con più di 20.000 abitanti. Per una quota rilevante di comuni di minori dimensioni non è prevista tale figura.
In oltre il 70% dei comuni, l’RTD è una figura interna non dedicata esclusivamente a questo ruolo (svolge altre funzioni: segretario, dirigente, funzionario di altri servizi.
Il 60% dei comuni indica la sicurezza informatica e la protezione dei dati come ambiti prioritari che richiedono un aumento di personale dedicato. Seguono l’utilizzo di software gestionali (46%), di valorizzazione dei dati (45%), comunicazione sui canali digitali (35%).
Nella gestione della digitalizzazione dei processi interni e delle funzioni a forte connotazione tecnologica, il ricorso a fornitori esterni per le attività ICT più specialistiche (software/applicativi, assistenza sistemistica, sicurezza e infrastrutture di rete) risulta molto diffuso (tra il 70% e l’80% dei comuni). L’area della redazione e gestione dei contenuti web è più spesso svolta internamente, insieme alla gestione delle postazioni di lavoro.
Migrazione al cloud, backup e disaster recovery
La progressiva dismissione dei server locali rappresenta un elemento rilevante del rafforzamento dell’infrastruttura tecnologica dei comuni.
- Il 57% degli enti ha dismesso più della metà dei server locali, o la loro totalità.
- Tra i comuni con oltre 20.000 abitanti, la quota si attesta intorno al 63%.
- Nei comuni con meno di 20.000 abitanti, circa il 30% ha completato la dismissione
- Negli enti con meno di 2.500 abitanti, il 36% non ha ancora dismesso alcun server locale.
La maggioranza dei comuni utilizza soluzioni di backup che prevedono almeno una componente cloud: il 56% adotta modalità miste, con backup sia locale sia in cloud, e il 31% ricorre esclusivamente al cloud.
Il 51% dei comuni dispone già di un sistema di disaster recovery; un 18% dichiara di essere impegnato nella sua implementazione. Non si è ancora dotato di tali sistemi il 31%.
Digitalizzazione dei servizi
Il 33% dei comuni consente sia la consultazione online dello stato di avanzamento delle pratiche, sia l’accesso al fascicolo documentale completo. Il 13% consente di monitorare solo lo stato di avanzamento delle pratiche.
Per i comuni rispondenti l’utilizzo dei canali digitali è più elevato per le pratiche di edilizia e urbanistica (70% delle pratiche in media) e per i servizi scolastici (65% in media). Il livello di utilizzo più basso si osserva invece nei servizi di welfare locale.
Fattori di ostacolo alla digitalizzazione
Tra i fattori più stringenti: limitata disponibilità di risorse economiche, carenza di competenze adeguate, difficoltà nel governo del cambiamento organizzativo, mancanza di un indirizzo strategico, rigidità dell’organizzazione.
I sistemi tecnologici legacy si collocano in una posizione intermedia, le sfide legate ai requisiti regolatori e alla gestione dei fornitori risultano meno rilevanti.
Fonte: Rapporto sullo stato di digitalizzazione dei comuni italiani 2026